本报记者 于芳
中国“学生饮用奶”市场容量还有多大？对于提振当前乳业市场将发挥怎样的重要作用？今年两会期间，乳制品行业的代表委员对“学生饮用奶”深入推广提出了诸多具体建议。
国家“学生饮用奶计划”（下称“学生奶”计划）推行20多年来，覆盖全国31个省、自治区、直辖市10万多所学校，惠及超过3200万名学生。通过“学生奶”计划推广，我国学生健康水平显著改善。2021年《儿童蓝皮书：中国儿童发展报告（2021)》指出，与2014年相比，13—22岁年龄段学生体质健康优良率从14.8%提升至17.7%。
但我国“学生饮用奶”20%左右的覆盖率，与全球40%的数据以及瑞典95%、日本92%、韩国51%等国家的覆盖率仍有较大差距。
2023年至今，乳品市场面临周期性放缓的状况，乳制品消费扩容势在必行。数据显示，当前我国乳制品消费中超过95%是零售渠道实现的，餐饮渠道占比几乎可以忽略，“学生饮用奶”占比更是极少。相比较而言，日本、美国等国家的“学生饮用奶”占乳制品消费都达到10%以上。
2024年农业农村部、国家发展改革委等七部门联合发布《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》（农牧发〔2024〕16 号），强调将“学生饮用奶”推广作为促进牛奶消费的重要举措，从政策上明确了国家“学生饮用奶计划”新的历史使命和任务。
从其他国家的乳制品消费市场发展来看，日本、韩国在“学生奶”计划实施后人均乳业消费均有明显提升。可见深入推广实施“学生饮用奶”计划，对于提振乳品消费市场“钱”景不容小觑。
如何持续深入推广“学生饮用奶”？全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华认为应当机制当先，建议进一步健全“学生饮用奶”推广机制，加强各部门之间的沟通与合作，指导各地学校积极参与学生奶推广工作，共同推动“学生饮用奶计划”的顺利实施。
在法律法规制度方面，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东提出要将改善学生营养健康行动提升到国家战略层面，各级政府通过政策引导推动落实；建立国家“学生饮用奶计划”推广专项资金，并加强政府管理引导和学生营养立法，通过法律制度规范“学生饮用奶”推广。
此外，培育乳制品消费习惯也被认为是重要方面。魏立华建议，要加强“学生饮用奶”科普宣传，包括奶类营养与健康知识科普，提高教师、家长、学生对乳品营养价值的认知，培育乳制品消费习惯。史玉东也提到要加强公益支持和营养健康宣传，科学引导消费。
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