近日,西安高新区正式印发《2026年优化营商环境若干举措》(简称《举措》),围绕市场准入、项目建设、科创服务、人才支撑、金融供给、助企服务、涉企执法七大核心领域,推出十九项具体举措,以感受度为导向,持续降低制度性交易成本,全方位激发经营主体活力,为区域高质量发展筑牢营商环境基石,助力世界领先科技园区建设。
在优化市场准入集成化服务上,高新区着力健全“高效办成一件事”常态化运行机制,强化各级政务场所联动协同,推动清单事项落地见效。同时依托 12345 热线、政务服务“好差评”等渠道开展数据分析,靶向整改企业反映的突出问题。此外,严格开展涉企政策公平竞争审查,保障市场竞争的公平有序。
项目建设全周期效能提升是此次《举措》的重点方向。高新区深化“项目引导员 + 工建辅导员”协同服务模式,实现项目招引、落地建设、入库纳统的无缝衔接;持续深化“用地清单制”“联合验收”等改革,推行“联合踏勘线上直约”,大幅提升项目审批效率;还将修订发布工程建设领域营商环境百问百答和服务手册,让企业更清晰掌握审批政策,推动项目早开工、早建设、早投产。
科创服务支撑能级的强化,为硬科技企业发展注入核心动力。高新区将聚焦科技成果转化痛点,推动产研需求与高校成果精准匹配,全年计划促成校企联合攻关项目超120项;围绕光子、半导体、生物医药等重点领域,建设3个以上概念验证、小试中试平台,同时加快建设国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区,力争万人高价值发明专利拥有量达230件以上,全年知识产权质押融资超21亿元,依托商标受理窗口和维权援助工作站,为企业提供专业的知识产权保护服务。
人才是发展的第一资源,高新区将进一步构建起人才服务全链条体系,推广“校招共用”“产业教授”等引才模式,深化“人才+项目”服务机制,建立企业需求“一企一档”;针对外籍人才,依托高新移民服务中心打造“一窗受理”模式,让各类人才在高新安心创业、舒心发展。
金融服务的精准化供给,为企业各发展阶段纾困赋能。高新区将依托科技创新专项资金,完善“股、债、贷、保、服”联动的科技金融服务体系,全方位满足企业融资需求;强化基金战略引领,健全“创业投资+产业投资+功能投资”多层次基金体系,引导长期资本、耐心资本向硬科技企业集聚,助力企业稳步成长。
在助企服务方面,高新区聚力打造标杆化品牌。制定市场主体服务工作方案,构建全主体覆盖、全部门联动的服务网络,完善分级分类包抓机制,让服务精准直达企业。同时持续提升“亲商助企”“政务大讲堂”等品牌影响力,优化12345热线涉企诉求办理机制,深化“信用+绿色金融”“信用+分级分类监管”等利企举措,以优质服务提升企业群众获得感。
为规范涉企执法,高新区推行柔性执法与精准监管并举。通过劝导、约谈等非强制方式护航企业发展,在市场监管领域推进“学法减罚”,形成执法与教育相结合的良性循环;建立入企行为备案机制,严格控制入企检查频次,探索公职律师参与行政执法监督,同时推行 “行政合规指导+信用修复”联动模式,让企业轻装上阵谋发展。
此次出台的优化营商环境19项举措,紧扣企业发展全生命周期需求,覆盖从市场准入到项目建设、从科创支撑到人才金融、从助企服务到执法监管的各个环节,形成了全方位、多层次的营商环境优化体系。西安高新区将严格落实《举措》要求,狠抓落地见效,以更优的政务服务、更完善的支撑体系、更规范的市场环境,持续激发经营主体活力和创造力,为区域经济社会高质量发展注入源源不断的动力。(于秋瑾)
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