消费日报网讯（记者 马佳丽）“销售78元过期酒罚5万”“施工未冲洗设施首次违法罚4万”……近年来，一些地方出现“小过重罚”争议性行政处罚案件，成为舆论热议焦点。这些案件过错小、情节轻、事实简单，如何快速、公正处理，避免“小过重罚”？
8月27日，浙江市场监管服务型执法及“小过快处”试点推进会在湖州吴兴召开。记者在会上获悉，浙江创新“小过快处”办案模式，以高频“小过”事项为突破，开发掌上执法模块，实施“快处”，确保裁量统一、过罚相当，提升市场监管执法效率、规范性和人文关怀。
目前，通过流程再造和数字化，自3月获批试点以来，浙江已整理出9个高频“小过”事项清单，用新模式结案347起，平均办理周期24.76天，提速超60%。
行政执法连接政府与经营主体，关乎群众对政府和法治的信任。今年，浙江提出“管住风险、无事不扰，有呼必应、护航发展”理念，严格规范涉企行政检查。据悉，市场监管执法事项多，涵盖企业经营和群众生活各方面，服务型执法能规范企业行为，还可帮企业防风险、减负担、添活力，推动经济社会良性循环。
近年来，市场监管领域“标识标签”“过期食品”等高频轻微违法行为投诉举报增多，部分不法分子借此牟利，既挤占消费者正当维权渠道，又影响“小、散、弱”经营主体正常经营，基层也因业务杂、人手少面临监管压力，传统案件办理模式周期长、效率低，还占用大量行政资源，导致严重违法行为难以及时打击。
为依法依规“短、平、快”处置此类问题，今年初，市场监管总局出台首违不罚、轻微免罚清单后，浙江结合相关办案理念与办案模式创新，提出“小过快处”试点，并于3月经市场监管总局批复启动。该试点明确“小过”需满足主观过错较小、事实简单、情节轻微等要素，梳理出9个高频“小过”违法事项，还配套开发掌上执法办案模块，在“浙政钉”嵌入入口，实现案件全流程线上办理。
记者从推进会上获悉，浙江“小过快处”首批试点覆盖11个设区市及54个县（市、区），其中温州、湖州、嘉兴、舟山、丽水为全域参与。各地结合实际探索优化，提升该模式的适用性与可操作性。
湖州市吴兴区通过“一套指引操作、一套标准文书、一次数据录入”提升执法效能，还攻克了“首违”确认、涉案物品处置等关键问题。此前，当地某小超市因销售过期辣条被举报，执法人员用“小过快处”数字系统固定证据，在线制作笔录。鉴于经营者系首次违法、及时纠正且无危害后果，最终作出不予处罚决定，同时开展警示教育并指导建立过期食品清查台账。超市老板表示，原本可能因10元生意面临万元罚款，此次免罚既敲响警钟，也让他感受到执法温度，今后会更注重食品保质期检查。
台州路桥市场监管部门创新“数据驱动、智能筛查、精准打击”的案源挖掘机制，依托12315平台筛选“小过”线索，建立风险指数模型，将“盲目巡查”转为“精准打击”。
为实现“慎审快批、质效双优”，舟山市市场监管局定海分局推行“首办负责制”，明确案件各环节责任人和时限，将办理周期压缩至20天内，较同类案件提速77%。同时研发“时限精灵”小程序，对案件关键节点进行预告和预警，加快流转速度。
目前，浙江“小过快处”首批试点事项已全部实现案件“零”突破，办案成效突出。在已办结的347起案件中，免予处罚案件达327起，占比94.2%，累计减免罚没款超187.6元，且实现“零复议、零诉讼”。
得益于“小过快处”对案件查办时效的突破，结案案件案均办理时长缩短至24.76天，案件审批时间仅0.69天，较去年同类案件2.36天的平均审核时间大幅下降。
湖州市吴兴区市场监管局行政执法队队员王璐表示，统一的裁量基准和数字工具如同“说明书”，让办案更有底气。掌上执法流程规范，手机端无纸化操作可通过填空或选择方式在线填写，相同内容后续能直接抓取，大幅减轻工作量。湖州市中级人民法院相关负责人则指出，“小过快处”建立的标准化检查、取证及裁量标准，引导一线执法人员更注重证据收集，提升了其法治理念与依法行政水平，助力执法人员通过证据梳理要素间的因果逻辑，形成内心确信，确保案件事实清楚、证据确凿。
严格执法并非“一罚了之”，当前“小过快处”试点进入“扩面提质”期。为把“实事办实、好事办好”，浙江省市场监管局相关负责人称，接下来全省系统将持续做好统筹协调、案件查办与宣传引导工作，推动服务型执法和“小过快处”模式落地见效，进一步营造法治化一流营商环境。
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